Una de las consecuencias del alto nivel de endeudamiento del Estado dominicano es la gran solicitud de préstamos adquiridos por los distintos gobiernos para cumplir con su programa de gestión, especialmente a los organismos crediticios internacionales.
Tanto la construcción de carreteras, presas, puentes, viviendas, así como el abastecimiento de materiales gastables de algunas instituciones gubernamentales, en los últimos 14 años se han ejecutado a base de créditos.
El creciente nivel de la deuda externa e interna mantiene preocupadas a varias entidades de la sociedad civil, y a instituciones gubernamentales.
Últimos préstamos
Recientemente el gobierno del presidente Danilo Medina Sánchez anunció que recibió un financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) , por US$100 millones para fortalecer el sector salud, mediante las inversiones que incrementen la eficiencia y la efectividad del gasto sanitario y la mejora en la calidad de los servicios destinados a la población más vulnerable.
Este financiamiento es parte de una línea de crédito para proyectos de inversión que se podría ampliar hasta US$300 millones.
De igual manera, el Senado aprobó un contrato de préstamo por US$50 millones, suscrito entre el Estado dominicano y el BID, para ser utilizado en el proyecto de apoyo al Plan Decenal de Educación, segundo programa bajo la línea de crédito condicional, que será ejecutado por el Ministerio de Educación.
Mientras que para la edificación de 2,172 mil viviendas para familias que habitan en zonas vulnerables se adquirió unos US$33 millones. Solo esos dos aspectos suman unos 83 millones de dólares.
Asimismo, fue obtenido un anticipo de 5.2 millones de euros para la construcción del sistema de agua potable en la comunidad Los Botados, municipio de Yamasá, provincia Monte Plata, inversión que será ejecutada por el Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (Inapa). Los recursos fueron facilitados mediante el convenio entre el Estado dominicano y el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España (ICO).
En tanto que la Cámara de Diputados completó el requisito para un empréstito que necesita la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (Dceee), mediante el Poder Ejecutivo de unos US$2,040.7 millones para la construcción de una central generadora de electricidad de 674.78 MW, compuesta por dos plantas termoeléctricas a carbón en Punta Catalina, Peravia.
El 07 de Mayo 2014, el Poder Ejecutivo sometió ante el Senado dos adéndum al contrato de construcción de la presa Monte Grande y la rehabilitación de la presa Sabana Yegua, de unos US$47.40 millones como consecuencia de partidas añadidas de la fase I. El nuevo contrato incluye las adicionales del número dos para completar el convenio original por US$401.69 millones.
Incremento SPNF
A la deuda externa del Sector Público no Financiero (SPNF), se le sumaron otros US$930.19 millones en el mes de mayo, lo que, comparado con el saldo de 2013, que era de US$14,919 millones, representa un crecimiento de 6.2%.
Este incremento obedece casi en su totalidad a la emisión de bonos globales del 24 de abril pasado. Dicha colocación fue a 30 años, por un monto de US$1,250 millones a 7.45%.
Según Crédito Público del Ministerio de Hacienda, al 31 de mayo, esa operación se refleja en el saldo de la deuda pública externa del Gobierno, que alcanzó los US$15,849.2 millones. Por lo menos en valores absolutos, este es el monto más elevado que en toda su historia el país le debe a acreedores extranjeros.
El 12 de julio pasado, Crédito Público completó la colocación con otros US$250 millones en bonos globales. También fue a un plazo de vencimiento de 30 años. El rendimiento fue de 6.5%, y la emisión se hizo con prima, al venderse a un precio superior de su valor facial, que fue de 107.566. Estas emisiones están contempladas como fuentes financieras en el Presupuesto de 2014, por un monto total de US$1,500 millones.
Entre diciembre de 2013 y mayo de 2014, la deuda interna bajó por un monto equivalente a US$243.66 millones, lo que significa una caída relativa de 2.9%. Pero como proporción del PIB, la deuda pública del Gobierno siguió siendo de un 38.3%.
Según el Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (Crees), La deuda pública dominicana ha crecido en los últimos 14 años en un 639%, ubicándose en US$23,977 millones.
El dato lo ofreció Ernesto Selman, vicepresidente ejecutivo de la entidad al demandar la aprobación del proyecto de ley de Responsabilidad Fiscal.
Destacó que en la década de los 90, la deuda del Sector Público no Financiero bajó un 27.9%, mientras que desde el 2000, hasta abril de 2014 esos compromisos crecieron un 639%.
Indicó que en el país hay que hacer algo desde el punto de vista fiscal, porque la senda que está recorriendo es de insostenibilidad fiscal, “lo que quiere decir que en cualquier momento en el futuro, es posible que el Estado no tenga la capacidad de cumplir con todas sus obligaciones financieras".
Legisladores opinan
Ramón Cabrera, presidente de la Comisión Permanente de Planificación, Economía y Desarrollo de la Cámara de Diputados (CD), indicó que el estaría inconforme si lo prestado estuviera fuera de lo que ha establecido para el presupuesto de la nación.
“Hay gente que no sabe que cuando se aprueba el Presupuesto General del Estado se someten unos ingresos que provienen de préstamos interno o externo. Desde el Congreso Nacional nosotros aprobamos un presupuesto con varias fuentes de financiamientos externos, que son los aplicados ahora”, aseguró el legislador por el Partido de la Liberación Dominicana (PLD).
Cabrera recordó que dentro de esos fondos está establecido cuánto va ascender el déficit fiscal del 2014, debido a que está financiado con empréstitos internacionales conocido por ambas cámaras parlamentarias.
No obstante, reconoció que no deja de ser una preocupación para todos, el nivel de endeudamiento al que ha llegado en el país y, que siga creciendo. Pero el dinero hay que buscarlo de alguna manera, ya que los gastos en la República Dominicana son muchos, a causa de que los ingresos por impuestos y recaudación son muy escasos.
En conclusión, Ramón Cabrera estableció que la deuda consolidada del sector público se encuentra en un 50%, es decir, por encima de los 33 mil millones de dólares: “No podemos negar que es preocupante y lo que ha buscado esta gestión es reducir los déficit fiscales, que es lo que sube el compromiso nacional e internacional”.
Mientras que José Santana (Bertico), presidente de la Comisión de Deuda Pública de la Cámara Baja, aseveró que ha sido reiterativo respecto al nivel de gravedad en que se encuentran los empréstitos asumidos por el Estado dominicano.
“La deuda como está en los actuales momentos es inmanejable. El Estado ha dado indicios y señales claras de que no posee recursos para poder desarrollar ningún tipo de obra de infraestructura ni sostener la inversión pública para hacerlas; son evidentes las constantes solicitudes de fondos a organismos internacionales”, acotó Santana.
El legislador por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), afirmó que las carteras de créditos se están limitando, fruto de la poca capacidad de pago que está demostrando tener el Gobierno: “Una muestra de esta situación, es la suspensión de la carretera Cibao- Sur, donde se había anunciado que se tenía el financiamiento. También existe el problema de las plantas a carbón, donde se deben buscar unos 2 000 millones de dólares; pero, vemos como el Poder Ejecutivo está dando vueltas para conseguirlo, debido a que no encuentra quien se lo facilite”.
Finalmente, José Santana resaltó que el pago del compromiso con la deuda debe comenzar a preocupar a todos, debido a que ronda el 17%, simplemente en lo referente a los servicios de interés sin el capital: “Cuando vemos el Producto Interno Bruto (PBI), medido al costo de la deuda consolidada en un 51% y 52%, tenemos una responsabilidad, tanto en los sectores financiero y no financiero, superior a los 36 mil millones de dólares, entonces hay que afirmar que es muy preocupante…”, concluyó.
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